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长三角区域规划正式吸纳安徽,安徽更需融入长

2019-12-18 12:32栏目:法律常识
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  核心提示:长三角区域规划正式吸纳安徽。作为长三角企业向西发展的大门,安徽显然有着得天独厚的优势,作为华东地区的能源基地,安徽煤炭储量占华东地区的1/2。而安徽的劳动力成本以及土地成本的相对低廉,则为部分长三角劳动密集型产业转移提供了就近的最佳选择。

近期,安徽提出要加入“中三角”,成为“中四角”。而此前安徽一直以来的提法是要积极融入长三角,承接产业转移。  对此问题,我认为,安徽加入长三角的意图不会改变,还要加强。这是2008年胡锦涛来安徽考察时提出来的要求,要积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移。  安徽在整体上,在市场体制上,正在逐步融入长三角,这对安徽经济发展促进很大。安徽主要经济发展措施是加入长三角,特别是皖江城市带国家示范区,承接长三角的产业转移,目前已经带来投资1万亿元的规模。  此外,由于安徽所处的区位,在中部地区,承担了“承东启西”的功能。安徽在地理位置上处于长江中下游,国家战略要推动中部崛起,中部要成为一个新的增长板块。从发展趋势上来看,安徽要跟着中部发展,这也是合理的。  在区域合作方式上面,安徽省已经正式加入长三角最高的合作机制。江苏、浙江、上海、安徽,三省一市建立了三级运作合作机制。最高一层是四省市最高领导的座谈会,8巨头每年一度的协商。第二层是四省市的协调会,常务副省长参加,主要在落实。第三层,长三角城市联席会议,本来16个核心城市,后来扩大为22个,三省各加了两个,安徽加了合肥和马鞍山,这是最紧密型的。  安徽和长三角已经构成一个完整的合作体系,从政府的合作机制上已经构架成熟了。  从市场指向上,安徽经济70%指向长三角。安徽省外东南西北四个方向,人流、物流、信息流、现金流70%是长三角的。这也决定安徽是长三角的一部分,而不是中部地区一部分。  “中四角”的概念,构架是分散的,从地理上是很勉强的。中部四个城市群,跟长三角不一样的,长三角整体上是一个密集的城市群,联系很紧密,也是历史发展形成的。“中四角”是松散的,武汉、长沙、南昌,还有合肥,距离遥远,联动起来比较困难,主要的共同点就是长江。四个沿江城市群,是大的板块。中四角经济同构度比较高,互补性差,而长三角经济互补性很强,是长期形成的一个科学性的布局。  那么,安徽省内应该如何协调发展呢?我认为,安徽正在成长阶段,安徽的布局也在发展阶段,不断变化。  2005年,我在安徽省第一个提出江淮城市群,提议在“合肥经济圈”的基础上,扩大范围规划“江淮城市群”,以合肥为中心的1+9江淮城市群。1是合肥核心城市,9是沿江沿淮的9个城市。实际上涵盖了合肥经济圈和皖江城市带。  三个地方合作,向南,和皖江城市带,沿江的五个城市,马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆。向北,加蚌埠、淮南,离合肥都是一小时车程。再加东部的滁州,西部的六安。1+9,正六方形。这样一个格局,在地理上是最经济的。全国没有哪一个城市群像安徽这样形态均等,空间最经济,而且都是平原加丘陵地区,中间还有巢湖。  安徽今后的格局,就是江淮城市群。2011年国务院正式公布了《全国主体功能区规划》,规划中确定江淮地区被列入国家18个重点开发区域之一。在即将公布的全国城镇化发展规划中对此也有重要体现。  编辑系安徽省政府参事、安徽省发展战略研究会会长  本报记者 熊晓辉采访整理

记者独家从安徽省发改委获悉,《长江三角洲地区区域规划纲要》(以下简称《长三角规划》)中将专门拿出一个章节详细对以安徽为主的“泛长三角”进行规划,安徽正式纳入《长三角规划》范畴。

与之相匹配的《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的引导意见》(以下简称《引导意见》)中也将增提“泛长三角”概念。

知情人士透露,《引导意见》将于本月底出台,而《长三角规划》最迟也将于今年年底颁布。

而在前几天,即7月1日至6日,以国家发改委地区司司长范恒山为组长的国家发改委安徽区域发展战略调研组奔赴安徽,对蚌埠、合肥、宣城和芜湖等市进行了为期6天的调研。

“国家发改委来了8个司局的处长,队伍庞大。”安徽省发改委地区经济处处长殷君伯透露。

国家发改委此次主要是针对安徽参与泛长三角区域发展分工、提升自主创新能力以及安徽与国家发展战略相衔接等核心问题进行调研。

而在今年年初,中共中央总书记胡锦涛在安徽调研时强调,安徽要积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移时安徽要不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。

“大家正在准备一些安徽的基本材料给国家发改委,以备《纲要》编制需要。”殷君伯表示。

长三角,突现“3+1”格局。

调研组的四点意见

本报记者了解到,在调研组考察安徽的最后一天,7月6日上午,安徽区域发展战略调研座谈会召开,国家发改委调研组和安徽省高层悉数出席。

本报记者获悉,在座谈会上,国家发改委调研组提出了四点思考意见:

第一,安徽加快发展的切入点在哪里?调研组指出,安徽的发展要融入国家发展战略,这样才能快速发展,要把安徽打造成为承接长三角产业转移的试验区和示范区。

第二,安徽发展的支撑点在哪里,目标和路径是什么?调研组特别强调,安徽要推进沿江地区的开发,发挥这些地区的示范作用。

第三,安徽发展的主攻点在哪里?调研组表示,安徽要推进国有企业改革,促进非公有制经济、民营经济发展等。

第四,调研组提出,安徽要加快巢湖等三湖的治理,促进产业升级,减轻污染。

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