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新萄京娱乐网址2492777:国务院常识产权战术实践

2019-09-20 04:44栏目:政治律法
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——常识产权综合能力大幅提升。常识产权拥有量进一步提高,核心专利、知名品牌、精品版权、优秀集成电路布图设计、优良植物新品种等优质资源大幅增加。行政管理能力明显提升,基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的常识产权体制机制。专业人才队伍数量充足、素质优良、结构合理。构建常识产权运营公共服务平台体系,建成便民利民的常识产权信息公共服务平台。常识产权运营、金融等业态发育更加成熟,资本化、商品化和产业化的渠道进一步畅通,市场竞争能力大幅提升,形成更多具有国际影响力的常识产权优势企业。国际事务处理能力不断提高,国际影响力进一步提升。

9.“十三五”时期,常识产权服务业营业收入年均增长20%。、常识产权局按职责分别负责)

推进跨部门跨领域跨区域执法协作。加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。开展与相关国际组织和境外执法部门的联合执法。加强大型商场、展会、电子商务、进出口等领域常识产权执法维权工作。

中央组织部、中央编办、中央综治办、中央网信办,国务院常识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位,民政部、食品药品监管总局、国管局、银监会、证监会、保监会、邮政局、外汇局,中国科协,“双打”办:

——常识产权运用效益充分显现。常识产权的市场价值显著提高,产业化水平全面提升,常识产权密集型产业占国内生产总值(GDP)比重明显提高,成为经济增长新动能。常识产权交易运营更加活跃,技术、资金、人才等创新要素以常识产权为纽带实现合理流动,带动社会就业岗位显著增加,常识产权国际贸易更加活跃,海外市场利益得到有效维护,形成支撑创新发展的运行机制。

127.加强国防常识产权保护,完善国防常识产权归属与利益分配机制。制定促进常识产权军民双向转化的引导意见。放开国防常识产权代理服务行业,建立和完善相应的准入退出机制。推动国防常识产权信息平台建设,分类建设国防常识产权信息资源,逐步开放检索。(中央军委装备发展部、常识产权局、国防科工局负责)

(二)加强财力保障。加强财政预算与规划实施的相互衔接协调,各级财政按照现行经费渠道对规划实施予以合理保障,鼓励社会资金投入常识产权各项规划工作,促进常识产权事业发展。统筹各级各部门与常识产权相关的公共资源,突出投入重点,优化支出结构,切实保障重点任务、重大项目的落实。

92.建立专利申请质量监管机制。深化专利代理领域改革。健全专利审查质量管理机制。优化专利审查流程与方式。完善专利审查协作机制。继续深化专利审查业务国际合作,拓展“专利审查高速路”国际合作网络。加快建设世界一流专利审查机构。加强专利活动与经济效益之间的关联评价。完善专利奖的评审与激励政策,发挥专利奖标杆引领作用。

1.推动专利导航产业发展。深入实施专利导航试点工程,引导产业创新发展,开展产业常识产权全球战略布局,助推产业提质增效升级。面向战略性新兴产业,在新材料、生物医药、物联网、新能源、高端装备制造等领域实施一批产业规划类和企业运营类专利导航项目。在全面创新改革试验区、自由贸易试验区、中外合作产业园区、常识产权试点示范园区等重点区域,推动建立专利导航产业发展工作机制。

6.计算机App着作权登记数量达到44万件。

6.3

23.健全常识产权纠纷的争议仲裁和快速调解制度。(常识产权局、司法部、农业部、工商总局、资讯出版广电总局、林业局、法制办、贸促会、高法院、中央军委装备发展部负责)

3.促进常识产权密集型产业发展。制定常识产权密集型产业目录和发展规划,发布常识产权密集型产业的发展态势报告。运用股权投资基金等市场化方式,引导社会资金投入常识产权密集型产业。加大政府采购对常识产权密集型产品的支撑力度。鼓励有条件的地区发展常识产权密集型产业集聚区,构建优势互补的产业协调发展格局。建设一批高增长、高收益的常识产权密集型产业,促进产业提质增效升级。

55.完善常态化打防工作格局,进一步优化全程打击策略,全链条惩治侵权假冒犯罪。深化行政执法部门间的协作配合,探索使用专业技术手段,提升信息应用能力和数据运用水平,完善与电子商务企业协作机制。加强打假专业队伍能力建设。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、公安部、农业部、商务部、学问部、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、林业局、常识产权局按职责分别负责)

加强普及型教育。开展全国中小学常识产权教育试点示范工作,建立若干常识产权宣传教育示范学校。引导各类学校把常识产权学问建设与学生思想道德建设、校园学问建设、主题教育活动紧密结合,增强学生的常识产权意识和创新意识。

90.加快推进常识产权快速维权中心建设,提升工作质量与效率。推进快速维权领域由单一行业向多行业扩展、类别由外观设计向实用新型专利和发明专利扩展、区域由特定地区向省域辐射,在特色产业集聚区和重点行业建立一批常识产权快速维权中心。

常识产权使用费出口额(亿美金)

60.完善打击侵权假冒商品的举报投诉机制。(工商总局、质检总局、资讯出版广电总局

2.优化常识产权人才成长体系。加强常识产权高层次人才队伍建设,加大常识产权管理、运营和专利信息分析等人才培养力度。统筹协调常识产权人才培训、实践和使用,加强常识产权领军人才、国际化专业人才的培养与引进。构建多层次、高水平的常识产权智库体系。探索建立行业协会和企业事业单位专利专员制度。选拔一批常识产权创业导师,加强创新创业引导。

103.深入开展常识产权试点示范工作,可在国家常识产权示范城市、全国版权示范城市等基础上建成一批布局合理、特色明显的常识产权强市。、常识产权局按职责分别负责)

3.完善常识产权强企工作支撑体系。完善常识产权资产的财务、评估等管理制度及相关会计准则,引导企业发布常识产权经营报告书。提升企业常识产权资产管理能力,推动企业在并购重组、股权激励、对外投资等活动中的常识产权资产管理。加强政府、企业和社会的协作,引导企业开展形式多样的常识产权资本化运作。

128.营造有利于军民协同创新、双向转化的国防科技工业常识产权政策环境。建设完善国防科技工业常识产权平台,完成专利信息平台建设,形成更加完善的国防科技工业专利基础数据库。促进常识产权开放合作。

4.支撑产业常识产权联盟发展。鼓励组建产业常识产权联盟,开展联盟备案管理和服务,建立重点产业联盟管理库,对联盟发展状况进行评议监测和分类引导。支撑成立常识产权服务联盟。属于社会组织的,依法履行登记手续。支撑联盟构筑和运营产业专利池,推动形成标准必要专利,建立重点产业常识产权侵权监控和风险应对机制。鼓励社会资本设立常识产权产业化专项基金,充分发挥重点产业常识产权运营基金作用,提高产业常识产权运营水平与国际竞争力,保障产业技术安全。

116.建立分类引导的政策体系,塑造企业示范典型,培育一批具备国际竞争优势的常识产权领军企业。实施中小企业常识产权战略推进工程,加大常识产权保护援助力度,构建服务支撑体系,扶持中小企业创新发展。

(五)加快常识产权强企建设。

22.持续推进政府机关和企业App正版化工作。、财政部、国资委、国管局负责)

预期性

198.引导各类学校把常识产权学问建设与学生思想道德建设、校园学问建设、主题教育活动紧密结合,增强学生的常识产权意识和创新意识。

6.推动军民常识产权转移转化。加强国防常识产权保护,完善国防常识产权归属与利益分配机制。制定促进常识产权军民双向转化的引导意见。放开国防常识产权代理服务行业,建立和完善相应的准入退出机制。推动国防常识产权信息平台建设,分类建设国防常识产权信息资源,逐步开放检索。营造有利于军民协同创新、双向转化的国防科技工业常识产权政策环境。建设完善国防科技工业常识产权平台,完成专利信息平台建设,形成更加完善的国防科技工业专利基础数据库。

42.完善商业秘密保护法律制度,明确商业秘密和侵权行为界定,探索建立诉前保护制度。

3.加强常识产权协同运用。面向行业协会、高校和科研机构深入开展专利协同运用试点,建立订单式发明、投放式创新的专利协同运用机制。培育建设一批产业特色鲜明、优势突出,具有国际影响力的专业化常识产权运营机构。强化行业协会在常识产权联合创造、协同运用、合力保护、共同管理等方面的作用。鼓励高校和科研机构强化常识产权申请、运营权责,加大常识产权转化力度。引导高校院所、企业联合共建专利技术产业化基地。

136.健全企业海外常识产权维权援助体系。(商务部、海关总署、工商总局、资讯出版广电总局、常识产权局、贸促会按职责分别负责)

2.实施常识产权教育推广计划。鼓励常识产权学问和理论研究,加强普及型教育,推出优秀研究成果和普及读物。将常识产权内容全面纳入国家普法教育和全民科学素养提升工作。

123.实施常识产权评议工程,研究制定相关政策。围绕国家重大产业规划、政府重大投资项目等开展常识产权评议,积极探索重大科技经济活动常识产权评议试点。建立国家科技计划常识产权目标评估制度。加强常识产权评议专业机构建设和人才培养,积极推动评议成果运用,建立重点领域评议报告发布机制。推动制定评议服务相关标准。鼓励和支撑行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展评议工作,提高创新效率,防范常识产权风险。(常识产权局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、工商总局、中央军委装备发展部负责)

贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入实施常识产权战略,深化常识产权领域改革,完善常识产权强国政策体系,全面提升常识产权保护和运用水平,全方位多层次加快常识产权强国建设。

135.加强我驻国际组织、主要国家和地区外交机构中涉常识产权事务的人才储备和人力配备。(外交部、财政部、商务部、海关总署、工商总局、资讯出版广电总局、常识产权局、贸促会按职责分别负责)

专栏1 常识产权法律完善工程

5.年度常识产权质押融资金额达到1800亿元。、常识产权局按职责分别负责)

提升常识产权评议能力。制定发布重大经济活动评议引导手册和分类评议实务指引,规范评议范围和程序。实施评议能力提升计划,支撑开发评议工具,培养一批评议人才。

151.面向行业协会、高校和科研机构深入开展专利协同运用试点,建立订单式发明、投放式创新的专利协同运用机制。培育建设一批产业特色鲜明、优势突出,具有国际影响力的专业化常识产权运营机构。强化行业协会在常识产权联合创造、协同运用、合力保护、共同管理等方面的作用。鼓励高校和科研机构强化常识产权申请、运营权责,加大常识产权转化力度。引导高校院所、企业联合共建专利技术产业化基地。

一、规划背景

54.支撑开展常识产权司法保护对外合作。(高法院、高检院、公安部、司法部、农业部、商务部、学问部、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、常识产权局按职责分别负责)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

96.加快常识产权运营公共服务平台体系建设,为专利转移转化、收购托管、交易流转、质押融资、专利导航等提供平台支撑,提高专利运用效益。制定出台相关政策,营造良好的专利保护环境,促进高质量创造和高价值专利实施。(常识产权局、财政部、国防科工局、中央军委装备发展部负责)

2.强化常识产权刑事保护。完善常态化打防工作格局,进一步优化全程打击策略,全链条惩治侵权假冒犯罪。深化行政执法部门间的协作配合,探索使用专业技术手段,提升信息应用能力和数据运用水平,完善与电子商务企业协作机制。加强打假专业队伍能力建设。深化国际执法合作,加大涉外常识产权犯罪案件侦办力度,围绕重点案件开展跨国联合执法行动。

44.推进着作权法第三次修改。、法制办按职责分别负责)

1800

157.探索常识产权证券化,完善常识产权信用担保机制,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。创新常识产权投融资产品。在全面创新改革试验区引导创业投资基金、股权投资基金加强对常识产权领域的投资。(人民银行、工商总局、资讯出版广电总局、常识产权局、银监会、证监会按职责分别负责)

3.建设常识产权服务业集聚区。在自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家级高新区、中外合作产业园区、国家级经济技术开发区等建设一批国家常识产权服务业集聚区。鼓励常识产权服务机构入驻创新创业资源密集区域,提供市场化、专业化的服务,满足创新创业者多样化需求。针对不同区域,加强分类引导,引导常识产权服务资源合理流动,与区域产业深度对接,促进经济提质增效升级。

加快常识产权强企建设。

(四)加强常识产权强省、强市建设。

173.鼓励常识产权服务机构入驻创新创业资源密集区域,提供市场化、专业化的服务,满足创新创业者多样化需求。针对不同区域,加强分类引导,引导常识产权服务资源合理流动,与区域产业深度对接,促进经济提质增效升级。

预期性

68.坚持专项整治、丰富执法手段、完善运行机制,提高打击侵权假冒实行力度,突出打击互联网领域跨境电子商务侵权假冒违法活动。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、中央网信办、工业和信息化部、农业部、商务部、学问部、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、常识产权局按职责分别负责)

0.56

50.发挥司法保护的主导作用,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的常识产权保护体系。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、公安部、农业部、学问部、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、林业局、常识产权局、高法院、高检院、中央军委装备发展部按职责分别负责)

44.4

176.完善专利代理管理制度,加强事中事后监管。健全常识产权服务诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等管理制度,及时披露相关执业信息。

5.深化常识产权评议工作。实施常识产权评议工程,研究制定相关政策。围绕国家重大产业规划、政府重大投资项目等开展常识产权评议,积极探索重大科技经济活动常识产权评议试点。建立国家科技计划(专项、基金等)常识产权目标评估制度。加强常识产权评议专业机构建设和人才培养,积极推动评议成果运用,建立重点领域评议报告发布机制。推动制定评议服务相关标准。鼓励和支撑行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展评议工作,提高创新效率,防范常识产权风险。

106.加大对边远地区传统常识、遗传资源、民间文艺、中医药等领域常识产权的保护与运用力度。(科技部、环境保护部、农业部、学问部、卫生计生委、资讯出版广电总局、林业局、常识产权局按职责分别负责)

完善常识产权快速维权机制。加快推进常识产权快速维权中心建设,提升工作质量与效率。推进快速维权领域由单一行业向多行业扩展、类别由外观设计向实用新型专利和发明专利扩展、区域由特定地区向省域辐射,在特色产业集聚区和重点行业建立一批常识产权快速维权中心。

52.积极开展常识产权民事侵权诉讼程序与无效程序协调的研究。(农业部、工商总局、林业局、常识产权局、高法院按职责分别负责)

(三)提高常识产权质量效益。

15.加快常识产权权益分配改革,完善有利于激励创新的常识产权归属制度,构建提升创新效率和效益的常识产权导向机制。(常识产权局、科技部、教育部、财政部、农业部、国资委、中科院、国防科工局、中央军委装备发展部负责)

“十二五”时期,各地区、各相关部门深入实施国家常识产权战略,促进常识产权工作融入经济社会发展大局,为创新驱动发展提供了有力支撑,进一步巩固了我国的常识产权大国地位。发明专利申请量和商标注册量稳居世界首位。与“十一五”末相比,每万人口发明专利拥有量达到6.3件,增长了3倍;每万市场主体的平均有效商标拥有量达到1335件,增长了34.2%;通过《专利合作条约》途径提交的专利申请量(以下称PCT专利申请量)达到3万件,增长了2.4倍,跻身世界前三位;植物新品种申请量居世界第二位;全国作品登记数量和计算机App著作权登记量分别增长95.9%和282.5%;地理标志、集成电路布图设计等注册登记数量大幅增加。常识产权制度进一步健全,常识产权创造、运用、保护、管理和服务的政策措施更加完善,专业人才队伍不断壮大。市场主体常识产权综合运用能力明显提高,国际合作水平显著提升,形成了一批具有国际竞争力的常识产权优势企业。常识产权质押融资额达到3289亿元,年均增长38%。专利、商标许可备案分别达到4万件、14.7万件,版权产业对国民经济增长的贡献率超过7%。常识产权司法保护体系不断完善,在北京、上海和广州相继设立常识产权法院,民事、刑事、行政案件的“三合一”审理机制改革试点基本完成,司法裁判标准更加细致完备,司法保护能力与水平不断提升。常识产权行政保护不断加强,全国共查处专利侵权假冒案件8.7万件,商标权、商业秘密和其他销售假冒伪劣商品等侵权假冒案件32.2万件,侵权盗版案件3.5万件。全社会常识产权意识得到普遍增强。

146.发挥中央财政资金引导作用,建设全国常识产权运营公共服务平台,依托学问产权、常识产权等无形资产交易场所开展版权交易,审慎设立版权交易平台。出台有关行业管理规则,加强对常识产权交易运营的业务引导和行业管理。(常识产权局、教育部、科技部、财政部、国资委、资讯出版广电总局、中科院、国防科工局、中央军委装备发展部负责)

29

为落实《“十三五”国家常识产权保护和运用规划》,根据各相关部门职责,对各项重点任务作如下分工。

12

8.“十三五”时期,常识产权使用费出口额达到100亿美金。(商务部、人民银行、工商总局、资讯出版广电总局、常识产权局、外汇局按职责分别负责)

预期性

175.成立常识产权服务标准化技术组织,推动完善服务标准体系建设,开展标准化试点示范。

加强宣传推广。利用新媒体,加强常识产权相关法律法规、典型案例的宣传。讲好中国常识产权故事,推出具有影响力的常识产权主题书籍、影视作品,挖掘报道典型人物和案例。

加强常识产权强省、强市建设。

发布日期:2016-12-30

133.拓宽常识产权公共外交渠道。(外交部、商务部、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、常识产权局、贸促会按职责分别负责)

预期性

141.继续开展外向型企业海外常识产权保护以及纠纷应对实务培训。

预期性

43.配合全国人大常委会完成专利法第四次全面修改。

3

74.探索构建中医药常识产权综合保护体系,建立医药传统常识保护名录。

5.7

93.在常识产权强省、强市建设和有关试点示范工作中强化专利质量评价和引导。建立专利申请诚信档案,持续开展专利申请质量监测与反馈。

70

11.积极研究探索常识产权管理体制机制改革,努力在重点领域和关键环节取得突破性成果。(中央编办、工商总局、资讯出版广电总局

专栏3 专利质量提升工程

64.建立常识产权纠纷多元解决机制,加强常识产权仲裁机构和纠纷调解机构建设。(常识产权局、司法部、农业部、工商总局、资讯出版广电总局、林业局、法制办、贸促会、高法院、中央军委装备发展部负责)

3.打造精品版权。全面完善版权社会服务体系,发挥版权社会服务机构的作用。推动版权资产管理制度建设。建立版权贸易基地、交易中心工作协调机制。充分发挥全国版权示范城市、单位、园区(基地)的示范引导作用。打造一批规模化、集约化、专业化的版权企业,带动版权产业健康快速发展。鼓励形成一批拥有精品品牌的广播影视播映和制作经营机构,打造精品影视节目版权和版权产业链。鼓励学问领域商业模式创新,大力发展版权代理和版权经纪业务,促进版权产业和市场的发展。

深化常识产权领域改革。

繁荣学问和理论研究。鼓励支撑教育界、学术界广泛参与常识产权理论体系研究,支撑创作兼具社会及经济效益的常识产权普及读物,增强常识产权学问传播的针对性和实效性,支撑和促进中国特色常识产权学问建设。

21.规范有效保护商业秘密。

2.完善“中国制造”常识产权布局。围绕“中国制造2025”的重点领域和“互联网+”行动的关键环节,形成一批产业关键核心共性技术常识产权。实施制造业常识产权协同运用推进工程,在制造业创新中心建设等重大工程实施中支撑骨干企业、高校、科研院所协同创新、联合研发,形成一批产业化导向的专利组合,强化创新成果转化运用。

专栏4 常识产权强企工程

坚持创新引领。推动常识产权领域理论、制度、学问创新,探索常识产权工作新理念和新模式,厚植常识产权发展新优势,保障创新者的合法权益,激发全社会创新创造热情,培育经济发展新动能。

98.全面完善版权社会服务体系,发挥版权社会服务机构的作用。推动版权资产管理制度建设。建立版权贸易基地、交易中心工作协调机制。充分发挥全国版权示范城市、单位、园区的示范引导作用。打造一批规模化、集约化、专业化的版权企业,带动版权产业健康快速发展。鼓励形成一批拥有精品品牌的广播影视播映和制作经营机构,打造精品影视节目版权和版权产业链。鼓励学问领域商业模式创新,大力发展版权代理和版权经纪业务,促进版权产业和市场的发展。

(四)加强常识产权学问建设。

36.完善职务发明制度和规制常识产权滥用行为的法律制度,健全国防领域常识产权法规政策。(发展改革委、商务部、工商总局、常识产权局、法制办、国防科工局、中央军委装备发展部按职责分别负责)

2.实施商标战略。提升商标注册便利化水平,优化商标审查体系,建立健全便捷高效的商标审查协作机制。提升商标权保护工作效能,为商标建设营造公平竞争的市场环境。创新商标行政引导和服务监管方式,提升企业运用商标制度能力,打造知名品牌。研究建立商标价值评估体系,构建商标与国民生产总值、就业规模等经济指标相融合的指标体系。建立国家商标信息库。

189.健全常识产权资讯发布制度,拓展信息发布渠道。

“十三五”常识产权保护和运用主要指标

61.创新常识产权快速维权工作机制。完善常识产权行政执法监督,加强执法维权绩效管理。、常识产权局按职责分别负责)

4.强化进出口贸易常识产权保护。落实对外贸易法中常识产权保护相关规定,适时出台与进出口贸易相关的常识产权保护政策。改进常识产权海关保护执法体系,加大对优势领域和新业态、新领域创新成果的常识产权海关保护力度。完善自由贸易试验区、海关特殊监管区内货物及过境、转运、通运货物的常识产权海关保护执法程序,在确保有效监管的前提下促进贸易便利。坚持专项整治、丰富执法手段、完善运行机制,提高打击侵权假冒实行力度,突出打击互联网领域跨境电子商务侵权假冒违法活动。加强国内、国际执法合作,完善从生产源头到流通渠道、消费终端的全链条式管理。

2.PCT专利申请量达到6万件。

每万人口发明专利拥有量(件)

113.完善常识产权资产的财务、评估等管理制度及相关会计准则,引导企业发布常识产权经营报告书。

135

56.深化国际执法合作,加大涉外常识产权犯罪案件侦办力度,围绕重点案件开展跨国联合执法行动。(公安部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、常识产权局、贸促会按职责分别负责)

3

12.支撑地方开展常识产权综合管理改革试点。(常识产权局、中央编办、工商总局、资讯出版广电总局

4.加强常识产权服务业监管。完善常识产权服务业统计制度,建立服务机构名录库。成立常识产权服务标准化技术组织,推动完善服务标准体系建设,开展标准化试点示范。完善专利代理管理制度,加强事中事后监管。健全常识产权服务诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等管理制度,及时披露相关执业信息。研究建立常识产权服务业全国性行业组织。具备条件的地方,可探索开展常识产权服务行业协会组织“一业多会”试点。

10.常识产权保护社会满意度达到80分。

推行企业常识产权管理规范。建立政策引导、咨询服务和第三方认证体系。培养企业常识产权管理专业化人才队伍。

35.适时做好地理标志立法工作,健全遗传资源、传统常识、民间文艺、中医药、资讯作品、广播电视节目等领域法律制度。(科技部、环境保护部、农业部、学问部、卫生计生委、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、林业局、常识产权局、法制办按职责分别负责)

3.做好常识产权领域扶贫工作。加大对边远地区传统常识、遗传资源、民间文艺、中医药等领域常识产权的保护与运用力度。利用常识产权人才优势、技术优势和信息优势进一步开发地理标志产品,加强植物新品种保护,引导注册地理标志商标,推广应用涉农专利技术。开展常识产权富民工作,推进实施商标富农工程,充分发挥农产品商标和地理标志在农业产业化中的作用,培育一批常识产权扶贫精品项目。支撑革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加强常识产权机构建设,提升常识产权数量和保护水平。

国务院常识产权战略实施工作部际联席会议办公室2017年8月17日

年度常识产权质押融资金额(亿元)

专栏8 常识产权信息公共服务平台建设工程

植物新品种申请总量(万件)

162.发展“互联网+”常识产权服务等新模式,培育规模化、专业化、市场化、国际化的常识产权服务品牌机构。

预期性

53.及时、有效做好常识产权司法救济工作。

指 标

95.深化专利代理领域“放管服”改革,提高行业管理水平。强化竞争机制和行业自律,加大对代理机构和代理人的执业诚信信息披露力度。针对专利代理机构的代理质量构建反馈、评价、约谈、惩戒机制。

建设全国常识产权运营公共服务体系。推进常识产权运营交易全过程电子化,积极开展常识产权运营项目管理。加快培育国家专利运营试点企业,加快推进西安常识产权军民融合试点、珠海常识产权金融试点及华北、华南等区域常识产权运营中心建设。

186.建立人才引进使用中的常识产权鉴定机制,利用常识产权信息发现人才。

预期性

168.在众创空间等创新创业平台设置常识产权服务工作站。

1.提高专利质量效益。建立专利申请质量监管机制。深化专利代理领域改革。健全专利审查质量管理机制。优化专利审查流程与方式。完善专利审查协作机制。继续深化专利审查业务国际合作,拓展“专利审查高速路”国际合作网络。加快建设世界一流专利审查机构。加强专利活动与经济效益之间的关联评价。完善专利奖的评审与激励政策,发挥专利奖标杆引领作用。

71.制定非物质学问遗产常识产权工作指南,加强对优秀传统常识资源的保护和运用。

20

29.完善科研开发与管理机构的常识产权管理制度,探索建立常识产权专员派驻机制。(科技部、教育部、质检总局、常识产权局、中科院按职责分别负责)

(一)完善常识产权法律制度。

31.完善“常识产权+金融”服务机制,深入推进质押融资风险补偿试点。(常识产权局、工业和信息化部、学问部、人民银行、工商总局、银监会负责)

制定常识产权强企建设方案。建立分类引导的政策体系,塑造企业示范典型,培育一批具备国际竞争优势的常识产权领军企业。实施中小企业常识产权战略推进工程,加大常识产权保护援助力度,构建服务支撑体系,扶持中小企业创新发展。

161.实施产业常识产权服务能力提升行动,创新对中小微企业和初创型企业的服务方式。

推动修订完善常识产权法律、法规和部门规章。配合全国人大常委会完成专利法第四次全面修改。推进著作权法第三次修改。根据专利法、著作权法修改进度适时推进专利法实施细则、专利审查指南、著作权法实施条例等配套法规和部门规章的修订。完成专利代理条例和国防专利条例修订。

182.加强常识产权高层次人才队伍建设,加大常识产权管理、运营和专利信息分析等人才培养力度。

支撑开展立法研究。组织研究制定常识产权基础性法律的必要性和可行性。研究在民事基础性法律中进一步明确常识产权制度的基本原则、一般规则及重要概念。研究开展反不正当竞争法、常识产权海关保护条例、生物遗传资源获取管理条例以及中医药等领域常识产权保护相关法律法规制修订工作。

16.加快常识产权法律、法规、司法说明的制修订,构建包括司法审判、刑事司法、行政执法、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的常识产权保护工作格局。(中央宣传部、外交部、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、环境保护部、农业部、商务部、学问部、卫生计生委、人民银行、国资委、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、统计局、林业局、常识产权局、法制办、中科院、国防科工局、贸促会、高法院、高检院、中央军委装备发展部按职责分别负责)

(三)发展目标。

195.利用新媒体,加强常识产权相关法律法规、典型案例的宣传。

常识产权服务业营业收入年均增长(%)

166.增加常识产权信息服务网点,加强公共图书馆、高校图书馆、科技信息服务机构、行业组织等的常识产权信息服务能力建设。(常识产权局、教育部、科技部、学问部、工商总局、资讯出版广电总局

专栏5 常识产权评议工程

179.加强常识产权相关学科专业建设,支撑高等学校在管理学和经济学等学科中增设常识产权专业,支撑理工类高校设置常识产权专业。加强常识产权学历教育和非学历继续教育,加强常识产权专业学位教育。

鼓励企业国际化发展。引导企业开展海外常识产权布局。发挥常识产权联盟作用,鼓励企业将专利转化为国际标准。促进常识产权管理体系标准、认证国际化。

150.加强对常识产权质押的动态管理。(人民银行、工商总局、资讯出版广电总局、常识产权局、银监会按职责分别负责)

推进重点领域常识产权评议工作。加强常识产权主管部门与产业主管部门间的沟通协作,围绕国家科技重大专项以及战略性新兴产业,针对高端通用芯片、高档数控机床、集成电路装备、宽带移动通信、油气田、核电站、水污染治理、转基因生物新品种、新药创制、传染病防治等领域的关键核心技术深入开展常识产权评议工作,及时提供或发布评议报告。

155.研究推进常识产权海外侵权责任保险工作。

2.5

121.鼓励有条件的地区发展常识产权密集型产业集聚区,构建优势互补的产业协调发展格局。建设一批高增长、高收益的常识产权密集型产业,促进产业提质增效升级。(常识产权局、发展改革委、工业和信息化部、工商总局、资讯出版广电总局

常识产权保护社会满意度(分)

172.在自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家级高新区、中外合作产业园区、国家级经济技术开发区等建设一批国家常识产权服务业集聚区。(常识产权局、发展改革委、科技部、商务部、工商总局、资讯出版广电总局

提升发明创造和专利申请质量。在常识产权强省、强市建设和有关试点示范工作中强化专利质量评价和引导。建立专利申请诚信档案,持续开展专利申请质量监测与反馈。

加强常识产权交易运营体系建设。

1.建成一批常识产权强省、强市。推进引领型、支撑型、特色型常识产权强省建设,发挥常识产权强省的示范带动作用。深入开展常识产权试点示范工作,可在国家常识产权示范城市、全国版权示范城市等基础上建成一批布局合理、特色明显的常识产权强市。进一步探索建设适合国情的县域常识产权工作机制。

171.建立财政资助项目形成的常识产权信息和上市企业常识产权信息公开窗口。

三、主要任务

193.鼓励常识产权学问和理论研究,加强普及型教育,推出优秀研究成果和普及读物。(常识产权局、中央宣传部、中央网信办、教育部、学问部、工商总局、资讯出版广电总局

同时,我国常识产权数量与质量不协调、区域发展不平衡、保护还不够严格等问题依然突出。核心专利、知名品牌、精品版权较少,布局还不合理。与经济发展融合还不够紧密,转移转化效益还不够高,影响企业常识产权竞争能力提升。侵权易发多发,维权仍面临举证难、成本高、赔偿低等问题,影响创新创业热情。管理体制机制还不够完善,国际交流合作深度与广度还有待进一步拓展。

191.丰富常识产权宣传普及形式,发挥新媒体传播作用。

85

89.强化“12330”平台建设,拓展维权援助服务渠道。提升平台服务质量,深入对接产业联盟、行业协会。

四、重点工作

40.研究实质性派生品种保护制度。

(一)深化常识产权领域改革。积极研究探索常识产权管理体制机制改革,努力在重点领域和关键环节取得突破性成果。支撑地方开展常识产权综合管理改革试点。建立以常识产权为重要内容的创新驱动评价体系,推动常识产权产品纳入国民经济核算,将常识产权指标纳入国民经济和社会发展考核体系。推进简政放权,简化和优化常识产权审查和注册流程。放宽常识产权服务业准入,扩大代理领域开放程度,放宽对专利代理机构股东和合伙人的条件限制。加快常识产权权益分配改革,完善有利于激励创新的常识产权归属制度,构建提升创新效率和效益的常识产权导向机制。

169.整合常识产权信息资源、创新资源和服务资源,推进实体服务与网络服务协作,促进从研发创意、常识产权化、流通化到产业化的协同创新。

2020年

24.充分发挥行业组织的自律作用,引导企业强化主体责任。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、工商总局、资讯出版广电总局

0.7

91.推进侵权纠纷案件信息公示工作,严格实行公示标准。将故意侵权行为纳入社会信用评价体系,明确专利侵权等信用信息的采集规则和使用方式,向征信机构公开相关信息。积极推动建立常识产权领域信用联合惩戒机制。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、发展改革委、农业部、学问部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、常识产权局、高法院、中央军委装备发展部按职责分别负责)

坚持开放共享。统筹国内国际两个大局,加强内外联动,增加公共产品和公共服务有效供给,强化常识产权基础信息互联互通和传播利用,积极参与常识产权全球治理,推动国际常识产权制度向普惠包容、平衡有效的方向发展,持续提升国际影响力和竞争力。

72.完善传统常识和民间文艺登记、注册机制,鼓励社会资本发起设立传统常识、民间文艺保护和发展基金。、财政部按职责分别负责)

(三)加强考核评估。各地区、各相关部门要加强对本规划实施情况的动态监测和评估工作。国务院常识产权战略实施工作部际联席会议办公室要会同相关部门按照本规划的部署和要求,建立规划实施情况的评估机制,对各项任务落实情况组织开展监督检查和绩效评估工作,重要情况及时报告国务院。

34.加快推动专利法、着作权法、反不正当竞争法及配套法规、植物新品种保护条例等法律法规的制修订工作。(农业部、商务部、学问部、工商总局、资讯出版广电总局、林业局、常识产权局、法制办按职责分别负责)

10

13.建立以常识产权为重要内容的创新驱动评价体系,推动常识产权产品纳入国民经济核算,将常识产权指标纳入国民经济和社会发展考核体系。(科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业部、国资委、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、统计局、林业局、常识产权局按职责分别负责)

(七)促进常识产权开放合作。

18.推进诉讼诚信建设,依法严厉打击侵犯常识产权犯罪。(公安部、司法部、人民银行、工商总局、资讯出版广电总局、常识产权局、高法院、高检院按职责分别负责)

5.强化传统优势领域常识产权保护。开展遗传资源、传统常识和民间文艺等常识产权资源调查。制定非物质学问遗产常识产权工作指南,加强对优秀传统常识资源的保护和运用。完善传统常识和民间文艺登记、注册机制,鼓励社会资本发起设立传统常识、民间文艺保护和发展基金。研究完善中国遗传资源保护利用制度,建立生物遗传资源获取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索构建中医药常识产权综合保护体系,建立医药传统常识保护名录。建立民间文艺作品的使用保护制度。

118.深入实施专利导航试点工程,引导产业创新发展,开展产业常识产权全球战略布局,助推产业提质增效升级。面向战略性新兴产业,在新材料、生物医药、物联网、新能源、高端装备制造等领域实施一批产业规划类和企业运营类专利导航项目。在全面创新改革试验区、自由贸易试验区、中外合作产业园区、常识产权试点示范园区等重点区域,推动建立专利导航产业发展工作机制。(常识产权局、发展改革委、工业和信息化部、商务部负责)

坚持绿色发展。加强常识产权资源布局,优化常识产权法律环境、政策环境、社会环境和产业生态,推进传统制造业绿色改造,促进产业低碳循环发展,推动资源利用节约高效、生态环境持续改善。

144.加强中国保护常识产权海外维权信息平台建设。发布海外常识产权服务机构和专家名录及案例数据库。(商务部、工商总局、资讯出版广电总局、常识产权局、贸促会按职责分别负责)

——常识产权保护环境显著改善。常识产权法治环境显著优化,法律法规进一步健全,权益分配更加合理,执法保护体系更加健全,市场监管水平明显提升,保护状况社会满意度大幅提高。常识产权市场支撑环境全面优化,服务业规模和水平较好地满足市场需求,形成“敬重常识、崇尚创新、诚信守法”的学问氛围。

178.具备条件的地方,可探索开展常识产权服务行业协会组织“一业多会”试点。(常识产权局、工商总局、资讯出版广电总局加强常识产权人才培育体系建设。

六、实施保障

170.建设专利基础数据资源开放平台,免费或低成本扩大专利数据的推广运用。(常识产权局、发展改革委、中央军委装备发展部负责)

2.创新常识产权金融服务。拓展常识产权质押融资试点内容和工作范围,完善风险管理以及补偿机制,鼓励社会资本发起设立小微企业风险补偿基金。探索开展常识产权证券化和信托业务,支撑以常识产权出资入股,在依法合规的前提下开展互联网常识产权金融服务,加强专利价值分析与应用效果评价工作,加快专利价值分析标准化建设。加强对常识产权质押的动态管理。

28.创新常识产权运营模式和服务产品。(常识产权局、工业和信息化部、工商总局、证监会负责)

建立海外维权援助机制。加强中国保护常识产权海外维权信息平台建设。发布海外常识产权服务机构和专家名录及案例数据库。建立海外展会常识产权快速维权长效机制,组建海外展会快速维权中心,建立海外展会快速维权与常规维权援助联动的工作机制。

专栏7 常识产权投融资服务工程

深化常识产权投融资工作。优化质押融资服务机制,鼓励有条件的地区建立常识产权保险奖补机制。研究推进常识产权海外侵权责任保险工作。深入开展常识产权质押融资风险补偿基金和重点产业常识产权运营基金试点。探索常识产权证券化,完善常识产权信用担保机制,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。创新常识产权投融资产品。在全面创新改革试验区引导创业投资基金、股权投资基金加强对常识产权领域的投资。

159.建立健全常识产权公共服务网络,增加常识产权信息公共服务产品供给。(常识产权局、工商总局、资讯出版广电总局

全国作品登记数量(万件)

专栏9 常识产权学问建设工程

二、引导思想、基本原则和发展目标

46.完成专利代理条例和国防专利条例修订。(常识产权局、法制办、国防科工局、中央军委装备发展部按职责分别负责)

(二)严格实行常识产权保护。加快常识产权法律、法规、司法说明的制修订,构建包括司法审判、刑事司法、行政执法、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的常识产权保护工作格局。充分发挥全国打击侵犯常识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用,调动各方积极性,形成工作合力。以充分实现常识产权的市场价值为指引,进一步加大损害赔偿力度。推进诉讼诚信建设,依法严厉打击侵犯常识产权犯罪。强化行政执法,改进执法方式,提高执法效率,加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度,为创新者提供更便利的维权渠道。加强商标品牌保护,提高消费品商标公共服务水平。规范有效保护商业秘密。持续推进政府机关和企业App正版化工作。健全常识产权纠纷的争议仲裁和快速调解制度。充分发挥行业组织的自律作用,引导企业强化主体责任。深化常识产权保护的区域协作和国际合作。

126.培育常识产权评议服务示范机构,加强服务供需对接。推动评议服务行业组织建设,支撑制定评议服务标准,鼓励联盟实施行业自律。加强评议服务机构国际交流,拓展服务空间。

1050

77.强化在线监测,深入开展打击网络侵权假冒行为专项行动。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、中央网信办、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、食品药品监管总局、常识产权局、邮政局、贸促会按职责分别负责)

文  号:国发〔2016〕86号

19.强化行政执法,改进执法方式,提高执法效率,加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度,为创新者提供更便利的维权渠道。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、农业部、学问部、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、常识产权局按职责分别负责)

220

109.支撑革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加强常识产权机构建设,提升常识产权数量和保护水平。

累计增加值

加强常识产权公共服务体系建设。

(一)加强常识产权交易运营体系建设。

148.拓展常识产权质押融资试点内容和工作范围,完善风险管理以及补偿机制,鼓励社会资本发起设立小微企业风险补偿基金。(财政部、学问部、人民银行、工商总局、资讯出版广电总局、常识产权局、银监会按职责分别负责)

(三)促进常识产权高效运用。突出常识产权在科技创新、新兴产业培育方面的引领作用,大力发展常识产权密集型产业,完善专利导航产业发展工作机制,深入开展常识产权评议工作。加大高技术含量常识产权转移转化力度。创新常识产权运营模式和服务产品。完善科研开发与管理机构的常识产权管理制度,探索建立常识产权专员派驻机制。建立健全常识产权服务标准,完善常识产权服务体系。完善“常识产权+金融”服务机制,深入推进质押融资风险补偿试点。推动产业集群品牌的注册和保护,开展产业集群、品牌基地、地理标志、常识产权服务业集聚区培育试点示范工作。推动军民常识产权转移转化,促进军民融合深度发展。

45.根据专利法、着作权法修改进度适时推进专利法实施细则、专利审查指南、着作权法实施条例等配套法规和部门规章的修订。、常识产权局、法制办按职责分别负责)

提升专利代理质量。深化专利代理领域“放管服”改革,提高行业管理水平。强化竞争机制和行业自律,加大对代理机构和代理人的执业诚信信息披露力度。针对专利代理机构的代理质量构建反馈、评价、约谈、惩戒机制。

194.将常识产权内容全面纳入国家普法教育和全民科学素养提升工作。(教育部、司法部、常识产权局、中国科协按职责分别负责)

提升专利运用和保护水平。加快常识产权运营公共服务平台体系建设,为专利转移转化、收购托管、交易流转、质押融资、专利导航等提供平台支撑,提高专利运用效益。制定出台相关政策,营造良好的专利保护环境,促进高质量创造和高价值专利实施。

79.加大对食品、药品、环境等领域的常识产权保护力度,健全侵权假冒快速处理机制。(环境保护部、卫生计生委、食品药品监管总局、常识产权局按职责分别负责)

专栏2 常识产权保护工程

104.进一步探索建设适合国情的县域常识产权工作机制。

0.8

4.全国作品登记数量达到220万件。

注:常识产权使用费出口额为五年累计值。

88.加强大型商场、展会、电子商务、进出口等领域常识产权执法维权工作。(农业部、商务部、学问部、海关总署、工商总局、质检总局、资讯出版广电总局、林业局、常识产权局、中央军委装备发展部按职责分别负责)

2.健全常识产权相关法律制度。研究完善商业模式和实用艺术品等常识产权保护制度。研究“互联网+”、电子商务、大数据等新业态、新领域常识产权保护规则。研究新媒体条件下的资讯作品版权保护。研究实质性派生品种保护制度。制定关于滥用常识产权的反垄断指南。完善商业秘密保护法律制度,明确商业秘密和侵权行为界定,探索建立诉前保护制度。

32.推动产业集群品牌的注册和保护,开展产业集群、品牌基地、地理标志、常识产权服务业集聚区培育试点示范工作。(工业和信息化部、工商总局、质检总局、常识产权局按职责分别负责)

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